Les Jardins du Bourg

 

A Ingré, je vis dans un jardin...

Quelques Eléments de Contexte :

Origine et histoire du projet ?

 

La commune d'Ingré, située à moins de 7 km d'Orléans, fait partie des 22 communes qui composent l'agglomération. La population d'Ingré, en constante augmentation, est passée de 4500 habitants en 1975 à 8000 en 2008. Elle s'étend sur un vaste territoire de 2 082 ha ce qui lui permet d'offrir une diversité de paysages (agricoles, forestiers, bâti, ...). La commune est desservie par la Nationale 157 et les autoroutes A10 et A71. Elle profite d'une activité économique toujours en fort développement et compte actuellement plus de 450 entreprises et 2700 emplois.

La commune est soumise à une pression foncière. Face à cette dynamique, les élus ont la volonté très forte de préserver le cadre de vie que l'on peut qualifier de semi-rural tout en répondant, dans les meilleures conditions, aux besoins de chacun.

Le parc de logement montre une courbe d'évolution semblable à celle de la population passant de 1514 logements en 1975 à 3476 logements en 2008. La commune accorde en moyenne 70 permis de construire par an.

Depuis 1996, la commune d'Ingré a engagé une réflexion globale et structurante sur son développement à moyen et long terme. Elle a donc réalisé une étude sur l'aménagement d'un secteur  situé à proximité immédiate du bourg, constitué de parcelles agricoles. Pour conduire cette opération la Ville a choisi la SEMDO qui est l'aménageur, sous la direction et le contrôle de la ville.

 

 

Le Projet

Qui ?

En 2006, le PLU d'Ingré a été approuvé. Celui-ci présentait un projet d'aménagement d'une zone à vocation d'habitat pourvue d'équipements publics et privés de 35 hectares environ située à l'ouest du bourg.

La nouvelle municipalité en place depuis mars 2008 a souhaité revoir ce projet afin d'y apporter une réflexion approfondie sur le développement durable.

Les orientations majeures qui guident la municipalité sont :

• l'aménagement d'un nouveau quartier d'habitation assurant mixité sociale, diversité et qualité de l'habitat
• la création d'espaces publics de qualité
• l'aménagement de vastes espaces ouverts garantissant l'identité semi rurale de la commune
• le respect des principes de développement durable
• le phasage de l'opération garantissant un bon équilibre entre l'offre et la demande en logements

Pour ce faire, la Ville d'INGRE a réalisé en 2009, une Approche Environnementale de l'Urbanisme en partenariat avec l'ADEME, la SEMDO aménageur, le cabinet d'architectes, d'urbanistes et de paysagistes ENET et DOLOWY et un Bureau d'études spécialisé dans l'énergie SONING.

Pourquoi sur ce site ?

Le nouveau quartier s'inscrit dans la politique globale de développement urbain de la commune (Zone IAU du PLU approuvé en 2006) qui tend à renforcer et diversifier l'offre de logements. Ce projet répond également aux orientations du SCoT de la Communauté d'Agglomération Orléans - Val de Loire.  Le quartier est situé à l'Ouest du Bourg. Il bénéficie d'une excellente localisation à proximité immédiate du centre ville, des commerces et des équipements publics (Mairie, écoles, bibliothèque...). De part cette localisation, le site de la ZAC Ouest est un secteur privilégié de l'extension de l'urbanisation à vocation principale d'habitat.

Pour quoi (les objectifs du projet) ? Pour qui (population visée) ?

 

Il s'agit de conforter le centre ville en créant un nouveau quartier offrant une mixité des formes urbaines et en favorisant l'implantation de commerces, de services et d'équipements publics en rez-de-chaussée des habitats collectifs sur les axes majeurs du quartier.

Ce nouveau quartier doit permettre à la commune de poursuivre son développement et de répondre à la demande de logement.

Il s'agit d'assurer une mixité sociale en créant un pôle inter-générationnel accueillant des personnes âgées et des enfants, mais également en diversifiant l'offre de logements en typologie et financement pour permettre un parcours résidentiel sur la commune.

Cette opération doit permettre ainsi la réalisation de logements en accession ou en locatif en individuel et collectif, des logements sociaux, afin d'accueillir des jeunes, des jeunes couples, des familles, des personnes âgées...

Comment ?

L'habitat : pour une mixité sociale et une harmonie des volumes

 

L'habitat se présentera sous des  formes diversifiées comprenant des maisons individuelles sur un parcellaire diversifié, mais aussi des petits collectifs et de l'individuel groupé, des logements collectifs intermédiaires.

Les logements collectifs (au gabarit moyen R+2+attique) seront principalement localisés dans le prolongement du bourg, le long des axes majeurs afin de conforter sa centralité.  Ils bénéficieront de la proximité immédiate du parc ou d'un jardin de c?ur d'îlots.

Il est prévu la construction de 30% de logements sociaux environ qui seront répartis sur l'ensemble du quartier et différents types de logements seront proposés.

L'habitat individuel sera localisé en contiguïté avec l'habitat individuel existant, à l'arrière de la rue de Coûtes et de la rue de la Vallée, afin que les nouvelles constructions s'intègrent à l'environnement existant, notamment au tissu pavillonnaire. La diversité de tailles et de formes de parcelles contribue à la richesse architecturale allant de la maison de ville mitoyenne ou semi mitoyenne à la maison isolée.

 

Les équipements publics et privés : un espace animé et équipé pour toutes les générations

Le pôle intergénérationnel sera situé à proximité du bourg, des commerces et des équipements publics. Il pourrait accueillir un établissement médicalisé pour personnes âgées, des logements pour personnes âgées dépendantes ou autonomes et éventuellement une structure petite enfance. Ce pôle sera également organisé autour d'un jardin arboré dit du Clos de La Braye, conçu de façon à profiter à toutes les populations résidant sur le site.

La trame verte du quartier sera composée d'un parc central Nord-Sud (vaste espace de respiration, de promenade et de jeux qui pourra accueillir sur ses franges des équipements de superstructure), des coulées vertes Est-Ouest, parallèles à la pente du terrain naturel et dont la vocation sera également la rétention d'eaux pluviales, des jardins de c?urs d'îlots, répartis sur l'ensemble du quartier (jardin du Clos de La Braye, square du bourg, jardin  des Bignons, jardin de la Vallée et jardin des Mauplantés).

Les coulées vertes, le par cet les jardins de c?urs d'îlots assureront les liaisons piétonnes et cycles entre les futurs quartiers et le bourg et les équipements publics.

Les cheminements doux se poursuivront à l'Ouest, vers les Queues de Forêt, afin d'assurer une liaison avec la zone naturelle forestière et le futur pôle de loisirs, et au Sud, par la rue de la Vallée et la place Clovis Vincent pour se connecter vers le parcours  « la Loire à vélo ».

Il sera envisagé la réalisation d'équipements publics, tels qu'un groupe scolaire ou un équipement sportif en fonction des besoins exprimés par la population habitant le quartier. Pour cela, des réserves foncières sont définies à des endroits stratégiques du quartier.

 

Les infrastructures : sécurité des déplacements et multimodalité

Le quartier s'appuiera sur 2 axes majeurs : la rue de Selliers qui sera réaménagée, et une voie nouvelle Nord-Sud, entre la rue des Selliers et la rue de la Vallée, suivant partiellement le tracé d'un réseau d'assainissement pluvial en place.

Le stationnement sera généralement organisé le long des voies principales, à proximité des futurs équipements publics, mais également du centre bourg, afin d'augmenter la capacité actuelle.

On trouvera également des « poches » de stationnement reparties le long des voies tertiaires ainsi que quelques emplacements sur des plateaux mixtes.

Ces liaisons principales seront aménagées pour une desserte multimodale (voiture, cycliste, piétons et transports en commun) et seront paysagées. La desserte tertiaire se fera sous forme de « plateaux partagés » donnant la priorité aux circulations douces (piétons et cycles) et ceci pour l'agrément et la sécurité d'usage. Il s'agit également de créer des liaisons adaptées aux personnes à mobilité réduite.

Des aménagements contraignants pour la voiture associés à une meilleure maîtrise du paysage et des échelles urbaines en limitant notamment l'emprise des voies et en  accordant plus de place au végétal auront pour effet de d'inciter l'automobiliste à réduire sa vitesse. L'aménagement des voies principales devra être conçu de façon les émissions sonores.

Afin de réduire les coûts pour la société (sécurité, pollution-santé, consommation énergétique), les modes alternatifs à la voiture seront favorisés.

Des pistes cyclables convergeront des quartiers d'habitation vers les équipements et le bourg. Les opérations d'aménagement, notamment de logements collectifs devront prévoir des emplacements de stationnement pour les 2 roues, ainsi que des garages à vélos.

La poursuite de la desserte en transport en commun dans la ZAC rendra possible la desserte qui est envisagée à moyen terme.

 

L'environnement et le développement durable

A l'heure où les préoccupations environnementales sont de plus en plus prégnantes, les élus d'Ingré sont porteurs d'orientations intégrant les principes de développement durable qu'ils souhaitent mettre en ?uvre, notamment dans le quartier des Jardins du Bourg qui représentera l'essentiel de l'extension urbaine de ces 10 prochaines années.

 

Assainissement des eaux pluviales, la trame bleue du quartier

Il s'agit d'urbaniser l'espace communal en intégrant la gestion des eaux pluviales in situ et de préconiser des techniques alternatives : sous forme de système de tamponnage et d'évacuation des eaux pluviales par des noues intégrées à l'aménagement d'espaces verts et le long des voies en suivant les courbes de niveaux du terrain naturel.

La récupération des eaux pluviales dans les équipements, les logements collectifs ou maisons individuelles sera favorisée pour l'entretien d'espaces verts, l'arrosage des jardins privés ou l'alimentation des chasses d'eau, etc...

 

Les choix énergétiques

L'objectif est de réduire de manière notable, au-delà de la réglementation thermique en vigueur, la consommation d'énergie en limitant les rejets et la facture énergétique collective et individuelle en développant l'utilisation d'énergies renouvelables. Il s'agit également de profiter de la topographie et de l'orientation favorable du site pour privilégier l'utilisation du solaire passif et  une conception bioclimatique des constructions et poursuivre ainsi le travail d'optimisation réalisé au niveau du plan de composition du quartier.

De même, le choix pertinent des espaces à éclairer et du matériel d'éclairage permettra des économies d'énergie donc de charges pour la collectivité.

 

Paysages et biodiversité, la trame verte du quartier

L'objectif principal est de protéger le paysage et de favoriser la biodiversité afin d'améliorer le cadre de vie des habitants. Le site ne présente pas d'intérêt faunistique et floristique particulier.

La réalisation des coulées vertes du parc linéaire et le maillage vert (piéton, vélo) accompagné de noues, entreront d'une part dans l'objectif de créer des espaces de respiration dans le quartier qui participeront à la qualité du cadre de vie des futurs habitants et participeront d'autre part à recréer une continuité écologique.

 

Gestion des déchets

Le projet mené en amont pour la localisation des locaux de stockage des déchets et des points d'apport volontaire de collecte sélective optimise la collecte des déchets rend possible la gestion en conteneurs enterrés.

 

Les etapes du Projet

 

1996 - Premières réflexions sur le projet

2000 - Validation du périmètre de ZAC

2004 - Approbation par le Conseil municipal du bilan de la concertation et du dossier de création (périmètre opérationnel et programme prévisionnel de constructions de 60 000m²), signature de la convention d'aménagement avec la SEMDO, Aménageur

2006 - Approbation par le Conseil municipal du dossier de réalisation

2007 - Campagnes archéologiques

2008

Septembre - Décision d'adapter le projet aux enjeux de développement durable.

Décembre Choix d'une équipe pluridisciplinaire : Cabinet d'urbaniste paysagiste ENET et DOLOWY,  Cabinet  Conseil en Energies SONING.

Décision d'une mise à jour du projet pour mieux l'adapter aux évolutions de notre société et aux enjeux du développement durable.

2009

Janvier / février - Lancement de l'Approche Environnementale de l'Urbanisme

Ateliers techniques : énergie, habitat et formes urbaines, déplacements et espaces publics, paysage et eau.

9 mars 2009 - Visite de quartiers à Rennes

16 mars 2009 - Synthèse des ateliers et définition des enjeux

24 Mars - 1ère Réunion publique : présentation du diagnostic et de la démarche AEU aux Ingréens

Avril - ATELIERS THEMATIQUES ouverts au public :

-  8 avril « paysages et eaux »,

-  22 avril « habitats et formes urbaines »,

-  28 avril  « énergies ».

14  Mai - 2ème Réunion publique : présentation des conclusions de la démarche AEU aux Ingréens

Avril / mai - Etude des Scenarii d'aménagement

Juin / Juillet - Formalisation du projet et transcription dans le PLU

Définition du programme

Octobre / Novembre - Enquête publique de modification du PLU

Septembre - Sondages, études VRD, éliodon,

2 novembre - 3ème Réunion publique : présentation du plan d'aménagement de la 1ère tranche

Juillet - Validation du projet

Août / Septembre - Analyse par éliodon (schéma d'aménagement élaboré en fonction de l'ensoleillement) et études VRD (coûts des équipements).

Octobre / novembre - Révision du budget de l'opération.

6 / 15 novembre - Exposition produite par La Cité de l'Architecture et du Patrimoine, consacrée aux 15 lauréats du Prix « Global Awards for substainable Architecture »

Décembre - Elaboration du cahier des charges dossier de réalisation.

Septembre / Décembre - Modification du PLU, préparation du dossier et enquête publique.

Novembre / Décembre - Conférences de l'espace info-énergie du Loiret (« réduire les consommations électriques », « les écogestes », « conception et rénovation du bâtiment »).

Exposition réalisée par l'Agence d'Urbanisme de l'Agglomération Orléans Val de Loire présentée en mairie sur le thème des Ecoquartiers.

2010

Janvier - Plan de programme des constructions,

Estimation du montant des travaux et des densités par tranches.

4 Février - Approbation de la modification du PLU.

Mars - Définition du plan de composition des tranches 1 et 2.

Avril - Négociation du prix de cession du patrimoine foncier communal à la SEMDO, revalorisation à 12 euros le m².

Révision des calculs du bilan prévisionnel.

Mai - Élaboration de la charte de traitement des espaces publics qui sera transmise au bureau d'études VRD

Juin - Élaboration de la charte architecturale qui sera transmise aux architectes et promoteurs

Juillet / Août - Contacts avec les promoteurs et architectes

Septembre / Octobre - Présentation des esquisses au jury ( Ville/SEMDO/Cabinet ENET et DOLOWY) et choix des premiers promoteurs et architectes

Novembre / Décembre - Promesses de cession

2011

Janvier - Etudes, pré-instruction des premiers projets de construction

Février - Réunion publique de présentation de la charte architecturale et du traitement des espaces publics des tranches 1 et 2

1^ers Permis de construire déposés

2011 à  2014

Travaux de viabilisation et de construction de la tranche 1.

 

Les partenaires et leurs missions

 

• SEMDO : Aménageur
• Cabinet ENET-DOLOWY : Architecte, urbaniste, paysagiste
• SONING : Bureau d'études en optimisation de l'énergie du Bâtiment
• ADEME : Participation à l'AEU
• AgglO : Participation aux ateliers techniques et à l'élaboration du projet
• CAUE : Sensibilisation des Elus aux nouvelles formes urbaines
• AUAO : Participation aux ateliers et à l'élaboration du projet

 

 

Les Jardins du bourg : un écoquartier

 

 

Une volonté forte de proposer un autre mode d'habiter

L'opération dénommée « les jardins d'un bourg » n'est pas uniquement la création d'un nouveau quartier mais réellement une nouvelle façon d'habiter.

Dès la conception du projet d'aménagement, il est nécessaire de prendre en compte la gestion de l'eau, les économies d'énergie, les besoins en déplacements, la mise en valeur du paysage, le respect de la biodiversité, la gestion des déchets, le bruit, ... La Ville souhaite garantir une architecture durable et une harmonie des volumes, des paysages, créer un espace animé et équipé pour toutes les générations, assurer dans les choix d'infrastructures, la sécurité des déplacements et la multimodalité, préserver l'environnement local et réaliser un véritable projet respectueux d'un développement durable en choisissant les techniques adaptées au site et aux besoins des habitants (assainissement, gestion des énergies, des déchets ...)

Pour atteindre ces objectifs ambitieux, la Ville a su se donner les moyens en révisant le projet dont les prémices remontaient aux années 90 pour mieux l'adapter aux évolutions de notre société et aux enjeux du développement durable.

 

Une équipe pluridisciplinaire et une méthode reconnue

La Ville a fait le choix de faire travailler une équipe pluridisciplinaire composée de techniciens communaux et de prestataires extérieurs experts dans leur domaine.

Pour conduire cette opération la Ville a choisi la SEMDO qui est l'aménageur, sous la direction et le contrôle de la ville.

Cela  nécessitait aussi l'appui d'un cabinet d'architectes urbanistes et paysagistes chargé de proposer un projet d 'aménagement durable de la zone, un programme précis et un cahier des charges de cession à destination des particuliers et des promoteurs. Une mise en concurrence s'est organisée courant décembre 2008. Le cabinet ENET ET DOLOWY associé au bureau d'Etudes SONING spécialisé dans l'énergie ont été choisi pour ces missions.

Ont bien sûr été associés le service Aménagement et Développement du Territoire, chargé du suivi de ce grand projet, et les services Techniques (voiries, réseaux, espaces verts) qui dès les premières réflexions, ont eu l'opportunité d'apporter leurs remarques en terme de gestion notamment.

La Ville a souhaité prendre en compte tout au long du projet les enjeux environnementaux afin d'anticiper les évolutions des réglementations notamment celles liées à la consommation d'énergie des bâtiments qui sont de plus en plus fortes. C'est pourquoi, en partenariat avec l'ADEME, la Ville d'INGRE s'est engagée dans une méthode de travail appelée l'Approche Environnementale de l'Urbanisme qui constitue une aide à la décision précieuse pour assurer un développement de l'urbanisation durable et responsable.

La mise en ?uvre d'une approche environnementale de l'urbanisme nous a permis de nous interroger plus largement et méthodiquement sur le projet de développement durable de l'ensemble de la commune, sur la préservation de l'environnement, des paysages, sur l'évolution des formes urbaines, de notre cadre de vie, sur l'identité d'Ingré.

De nombreuses thématiques telles que les choix d'énergie, la gestion des déplacements, des déchets, la gestion de l'eau et de l'assainissement, le paysage, la biodiversité, les formes urbaines et l'architecture passive... ont été étudiées, travaillées avec les spécialistes concernés, les acteurs locaux qui ont apporté leur connaissance en terme de réglementation, de techniques, des retours d'expériences et qui ont été consultés pour enrichir ce projet.

Ce projet est ainsi le résultat de nombreuses études, du travail de multiples partenaires. Il ne s'agissait pas d'apporter des solutions toutes faites ou de transposer à Ingré des expériences réussies ailleurs car la prise en compte du contexte local est essentielle à la réussite du projet.

 

La participation des habitants

Cette réussite passe également par l'appropriation du nouveau quartier par la population qui est associée depuis le début de notre réflexion par le biais de réunions publiques, d'ateliers thématiques mais aussi d'expositions et de conférence diverses.

Un salon de la construction durable est en cours d'étude afin de faciliter la rencontre des particuliers avec les professionnels locaux du bâtiment et de l'environnement sensible au respect de notre environnement naturel.